為貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響開展搞活流通促進(jìn)消費(fèi)系列活動(dòng)指導(dǎo)意見》（黑政辦明傳〔2020〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，哈爾濱市政府2日印發(fā)《哈爾濱市利用城市公共空間搞活流通促進(jìn)消費(fèi)的“十條措施”的通知》。
依據(jù)《通知》，市政府決定，自即日起至2020年年底，利用城市公共空間實(shí)施搞活流通、促進(jìn)消費(fèi)工作，特制定“十條措施”。具體如下：
01
拓展市場(chǎng)攤區(qū)范圍
自即日起，全市已登記的市場(chǎng)攤區(qū)全部恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。各區(qū)縣（市）可結(jié)合實(shí)際，擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)具備經(jīng)營(yíng)條件的其他區(qū)域，納入市場(chǎng)攤區(qū)經(jīng)營(yíng)范圍，增加經(jīng)營(yíng)攤位，吸收流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)符合條件的早市、夜市，可延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。
02
開辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)
各區(qū)縣（市）要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)符合條件的體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、閑置廠區(qū)、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)地，開辦臨時(shí)攤點(diǎn)攤區(qū)，并采取“一點(diǎn)一策”方式，引導(dǎo)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入攤點(diǎn)攤區(qū)有序經(jīng)營(yíng)。
03
開辦小區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)
有條件的居民小區(qū)，可由街道、社區(qū)或物業(yè)管理單位在征得居民同意的前提下，在小區(qū)內(nèi)適當(dāng)區(qū)域劃出經(jīng)營(yíng)攤位，規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，開辦小區(qū)臨時(shí)市場(chǎng)，為小區(qū)居民提供便民服務(wù)。
04
允許商家店外經(jīng)營(yíng)
餐飲、超市等門店，可在負(fù)面清單明確的情形外，在店外門前區(qū)域設(shè)置棚傘等設(shè)施，開展店外就餐、商品促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
05
開辦商品促銷活動(dòng)
各區(qū)縣（市）可以組織轄區(qū)內(nèi)商超、企業(yè)，利用雙休日、小長(zhǎng)假、黃金周假期等消費(fèi)集中時(shí)段，在具備條件的開放性公共空間，有序開辦節(jié)假日步行街、周末大集、二手商品交易市場(chǎng)、休閑文化專區(qū)、地方品牌、特色產(chǎn)品等促銷消費(fèi)活動(dòng)。
06
允許快遞人員臨時(shí)占道派送
快遞人員在不影響行人通行的情況下，可以臨時(shí)占用人行道進(jìn)行分揀和派送。
07
減免業(yè)戶相關(guān)費(fèi)用
對(duì)在早市、夜市及臨時(shí)設(shè)置的攤點(diǎn)攤區(qū)、小區(qū)市場(chǎng)和店外經(jīng)營(yíng)的，免除相關(guān)費(fèi)用。
08
實(shí)行包容監(jiān)管機(jī)制
企業(yè)和臨街商家業(yè)戶要信守經(jīng)營(yíng)承諾，對(duì)不守承諾的，執(zhí)法部門要對(duì)其實(shí)行教育、勸導(dǎo)、警告；對(duì)經(jīng)教育、勸導(dǎo)、警告后仍拒不遵守禁止性要求的，取締其經(jīng)營(yíng)和促銷活動(dòng)。
09
實(shí)行負(fù)面清單管理
禁止占用城市快速路、主干街路、車行道、盲道和無(wú)障礙通道等影響通行的區(qū)域，禁止占用消防通道、公交站臺(tái)等影響安全的區(qū)域，禁止占用醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等環(huán)境要求敏感區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止不戴口罩、攤位間距過(guò)密等影響疫情防控的行為；禁止室外明火作業(yè)等危害公共安全的行為；禁止露天燒烤、噪聲擾民等污染環(huán)境的行為；禁止占道修車、洗車、加工作業(yè)等影響市容和交通的行為；禁止損毀綠地、樹木，破壞城市綠化環(huán)境的行為；禁止破壞經(jīng)營(yíng)區(qū)域及周邊環(huán)境衛(wèi)生的行為。
10
搞好服務(wù)保障
各區(qū)縣（市）要充分發(fā)揮屬地管理主體作用，對(duì)搞活流通促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行全方位服務(wù)和監(jiān)管。一是在規(guī)劃確定臨時(shí)市場(chǎng)、攤區(qū)攤點(diǎn)時(shí)，要與轄區(qū)公安交管部門進(jìn)行有效溝通，避免影響道路微循環(huán)。二是要通過(guò)媒體向全社會(huì)廣泛公示臨時(shí)開辦的攤點(diǎn)攤區(qū)、小區(qū)市場(chǎng)等具體經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位、時(shí)間、范圍以及相關(guān)政策要求和負(fù)面清單等信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)者有序入市、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，明確管理標(biāo)準(zhǔn)和管理部門等，引導(dǎo)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入攤點(diǎn)攤區(qū)規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng)。四是在經(jīng)營(yíng)區(qū)域配備足夠的保潔人員和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并監(jiān)督經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自帶垃圾袋，保證經(jīng)營(yíng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。五是從街道辦事處、城市管理、城管執(zhí)法、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急和消防救援等部門抽調(diào)人員，成立聯(lián)合管理服務(wù)隊(duì)伍，按照職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運(yùn)、環(huán)境秩序、交通秩序、食品安全、生產(chǎn)安全和消防安全等管理服務(wù)工作。聯(lián)合管理服務(wù)隊(duì)伍必須落實(shí)負(fù)責(zé)人，保證團(tuán)隊(duì)全時(shí)段在崗、全天候現(xiàn)場(chǎng)管理，并提供消毒、消殺和應(yīng)急口罩等服務(wù)保障，確保疫情防控安全和公平交易。
