文化和旅游部2020年第三季度例行新聞發(fā)布會
文化和旅游復工復產(chǎn)復業(yè)情況及國慶中秋假期文化和旅游市場情況。
直播時間：2020年09月27日 15:00 - 16:00
直播嘉賓：
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人：張旭霞
文化和旅游部資源開發(fā)司副司長（主持工作）：單鋼新
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長：馬峰
文化和旅游部市場管理司副司長：李健
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 張旭霞
女士們、先生們，各位媒體朋友，大家下午好。歡迎出席文化和旅游部第三季度例行新聞發(fā)布會。受新冠肺炎疫情影響，這是我們今年舉辦的首場線下例行新聞發(fā)布會。還是在這個熟悉的發(fā)布廳，又看到很多熟悉的媒體朋友，看到大家平安健康，很親切、很開心。
在黨中央堅強領導下，文化和旅游系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要論述精神，扎實做好疫情防控、穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)復業(yè)，取得顯著成效。國慶、中秋雙節(jié)臨近，黨中央、國務院高度重視假日文化和旅游市場工作，多位中央領導同志作出重要批示。文化和旅游部黨組認真貫徹落實中央領導批示精神，胡和平部長主持召開部長辦公會和全國文化和旅游假日市場工作電視電話會議，分析研判兩節(jié)假日市場安全工作并作出動員部署。分管部領導和相關司局認真研究，制定落實方案，提出多項舉措，向各地下發(fā)通知，對全國假日市場工作，特別是疫情防控和安全生產(chǎn)進行部署，要求各地制定疫情防控和假日市場工作方案，報文化和旅游部備案，要求各景區(qū)制定疫情防控預案，報主管部門備案，還及時向社會公眾發(fā)布旅游安全文明提示，開展實地檢查。28日，也就是明天下午，文化和旅游部將再召開一次安全生產(chǎn)工作會議，對部直屬單位假日安全生產(chǎn)和疫情防控工作進行部署，對14家部直屬開放單位和劇場進行安全大檢查。今年假期的文化和旅游市場，特別是市場安全、復工復產(chǎn)復業(yè)、文明旅游等都是各大媒體關注的熱點。
今天發(fā)布會的主題將圍繞以上兩大方面，介紹“文化和旅游復工復產(chǎn)復業(yè)情況及國慶中秋假期文化和旅游市場情況”。我們邀請到文化和旅游部資源開發(fā)司主持工作的副司長單鋼新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長馬峰、市場管理司副司長李健，為大家介紹相關情況，并回答記者提問。首先，請資源開發(fā)司主持工作的副司長單鋼新介紹資源開發(fā)領域復工復產(chǎn)復業(yè)及假期文化旅游和產(chǎn)品供給情況。
文化和旅游部資源開發(fā)司副司長（主持工作） 單鋼新
各位新聞媒體朋友們：大家好！正如副主任張旭霞所說，非常感謝大家長期以來對文化和旅游資源開發(fā)工作的關心支持。下面，我簡要介紹一下資源開發(fā)領域復工復產(chǎn)復業(yè)情況，以及國慶中秋假期文化和旅游產(chǎn)品供給的有關情況。
一、關于旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游復工復產(chǎn)復業(yè)情況按照文化和旅游部黨組的部署安排，資源開發(fā)司深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示批示精神，扎實做好疫情防控，積極穩(wěn)妥推進資源開發(fā)領域的復工復產(chǎn)復業(yè)，助力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?/p>
一是統(tǒng)籌疫情防控和景區(qū)有序開放。景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素、旅游消費的重要載體，更是推進市場恢復振興的重要力量。截至目前，全國共有A級旅游景區(qū)1.2萬多家，直接和間接就業(yè)人數(shù)達到300萬人左右，對穩(wěn)定旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各要素的就業(yè)都發(fā)揮著重要作用。為了做好景區(qū)的復工復產(chǎn)復業(yè)，我們制定了《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》，聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》。暑期的旅游旺季來臨之前，我們在指導各地做好常態(tài)化疫情防控的前提下，將旅游景區(qū)的接待游客量從不超過最大承載量的30%調(diào)整到了50%。近期為了適應國慶中秋假期，游客游覽和景區(qū)接待需求，又再次調(diào)整至75%。目前，各地景區(qū)按照“限量、預約、錯峰”的要求，正在深入推進實施預約制度，通過現(xiàn)代科技不斷提升景區(qū)的服務管理水平。
二是推動鄉(xiāng)村旅游復蘇發(fā)展。國務院聯(lián)防聯(lián)控機制和相關部門印發(fā)文件，將鄉(xiāng)村旅游作為率先開放和重點恢復的領域。我們印發(fā)了《關于統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游常態(tài)化疫情防控和加快市場復蘇有關工作的通知》，出臺做好對接政策服務、加快基建進度、推出新產(chǎn)品新線路等八條措施，積極引導地方加快鄉(xiāng)村旅游恢復振興。我們進一步深化與中國農(nóng)業(yè)銀行的合作，加大金融支持鄉(xiāng)村旅游力度。截至目前，中國農(nóng)業(yè)銀行在1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村發(fā)放貸款達150億元，比年初增長16.9%；在縣域的旅游貸款了784億元，較年初增長了10.3%，特別向大家報告的是，其中在“三州三區(qū)”地區(qū)投放的旅游貸款今年達了34.3億元，較年初增長了44.3%。今年已向社會征求意見的《鄉(xiāng)村振興促進法(草案)》又明確提出，國家支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游重點村的建設，進一步增強了各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的信心和動力。
三是抓好線上線下培訓。為了使旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等企業(yè)在暫停營業(yè)期間做到停業(yè)不停工、線下轉(zhuǎn)線上，穩(wěn)定從業(yè)人員隊伍和信心，自2月開始，我們陸續(xù)推出了紅色旅游“云課堂”“鄉(xiāng)村旅游面對面”、旅游景區(qū)公益“云課堂”“度假休閑大講堂”等培訓網(wǎng)課40多期，累計培訓了90多萬人次。近期，我們又先后啟動鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧、旅游景區(qū)、全域旅游、自駕游等線下的全國培訓班，在努力為行業(yè)的復工復產(chǎn)復業(yè)儲能蓄力。
從目前情況看，行業(yè)恢復發(fā)展呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。具體表現(xiàn)在：
旅游景區(qū)方面，據(jù)測算，第二季度，全國A級旅游景區(qū)游客接待量環(huán)比增長158.7%；收入環(huán)比增長131.7%。第三季度，全國A級旅游景區(qū)接待游客人數(shù)達到去年同期的7成左右，一些地方旅游景區(qū)已接近去年同期水平。
在旅游度假區(qū)方面，據(jù)測算，第二季度，全國旅游度假區(qū)接待游客環(huán)比增長247.7%；收入環(huán)比上漲144.6%。7—8月，全國旅游度假區(qū)全部恢復開放，接待人次和收入恢復到去年的九成左右。鄉(xiāng)村旅游方面，據(jù)測算，第二季度，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客環(huán)比增長106.3%；總收入環(huán)比增長148.8%。7—8月全國鄉(xiāng)村旅游接待人次和總收入都已恢復到往年同期的九成多水平，從業(yè)人員數(shù)量基本達到去年同期水平。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，無論是旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)還是鄉(xiāng)村旅游的復工復產(chǎn)復業(yè)都是在有序推進，而且也取得了一定積極成效。下一步，我們將多措并舉，持續(xù)加大工作力度，進一步助力市場恢復振興。
二、關于國慶中秋文化和旅游市場的產(chǎn)品供給情況我們圍繞國慶中秋的文化和旅游市場，我們堅持以擴大內(nèi)需、促進消費為著力點，進一步豐富優(yōu)質(zhì)的文化和旅游產(chǎn)品供給，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需求新期待，努力讓人們在旅游的過程中感受中華文化、增強文化自信，讓我們的文化和旅游產(chǎn)品在廣大游客的滿意消費中助力企業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)、助力建設國內(nèi)大循環(huán)。有三方面情況：
一是針對旅游景區(qū)，在統(tǒng)籌做好疫情防控的前提下，重點抓好有序開放、預約旅游。除了常規(guī)預約之外，我們加快推動5A級景區(qū)實施分時預約制度，截至目前，除了部分開放式免票景區(qū)外，全國280家5A級旅游景區(qū)中已有264家景區(qū)建立實施了分時預約制度，占5A級景區(qū)總量的94%左右?！邦A約旅游、錯峰旅游”，正在成為景區(qū)加強科學管理、提升游客體驗、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要指引。
二是針對鄉(xiāng)村旅游，重點做好提振信心和宣傳推廣。近期，文化和旅游部專門召開了全國鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場會，在甘肅蘭州榆中縣召開了一個現(xiàn)場工作會，會同國家發(fā)展改革委公布了第二批680個全國鄉(xiāng)村旅游重點村的名錄。目前，全國鄉(xiāng)村旅游重點村總數(shù)已經(jīng)達到1000個，成為各地鄉(xiāng)村旅游培育優(yōu)質(zhì)品牌、引領提質(zhì)升級的主力軍。近日，我們還集中向社會推出300條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，特別要感謝廣大媒體朋友們的廣泛推送、報道以及支持，其實推出這些線路就是在國慶中秋來臨之前向廣大游客提供一些真正能夠望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的好去處，比如：甘肅推出的“黃河悠悠千年古鎮(zhèn)之旅”、山東的“親情沂蒙紅色人文之旅”、湖北的“田園詩畫豐收采摘之旅”等等，此次推出的鄉(xiāng)村旅游精品線路類型也非常豐富，有以北京延慶“醉美花海之路”為代表的精品民宿型，也有以湖南常德“世外桃源怡然度假游”為代表的景區(qū)帶動型，以江西婺源“最美田園古村”為代表的田園休閑型等多種類型。我們預計鄉(xiāng)村旅游有可能在在“雙節(jié)”期間，迎來新一波的旅游小高峰。
三是針對度假休閑旅游，重點做好產(chǎn)品供給與消費引導。當前，戶外休閑度假旅游需求日益旺盛。自駕游、房車游以小聚集、大空間的優(yōu)勢，贏得越來越多的游客選擇這種出游方式。綜合有關數(shù)據(jù)判斷，此次國慶中秋小長假選擇自駕出游的比例有望達到60%以上，像青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南等地都已成為自駕游的熱點目的地。近日，會同國家體育總局聯(lián)合推出北京世園漫跑、千島湖運動休閑之旅等19條國慶假期的體育旅游精品線路，并將聯(lián)合中國旅游車船協(xié)會發(fā)布“中國之路”十大自駕游經(jīng)典線路和路書。
此外，我們也加大宣傳推廣力度，持續(xù)預熱國慶中秋旅游市場。一是在線上，我們?nèi)鎲恿恕靶撵`四季 美麗中國”線上全國旅游宣傳推廣活動，設立“24節(jié)氣相伴游中華”“鄉(xiāng)村旅游”等話題活動，聯(lián)合抖音、今日頭條等開展“感受美麗家鄉(xiāng) 發(fā)現(xiàn)戶外精彩”專題推廣。二是在線下，將會同中宣部于9月29日在新疆烏魯木齊啟動“心靈四季 美麗中國”全國秋冬季旅游暨“新疆是個好地方”宣傳推廣活動，支持湖北、河南、河北等省和長江、黃河、長城推廣聯(lián)盟等開展跨區(qū)域主題推廣活動，其目的就是進一步營造良好的旅游出行氛圍，增強市場信心，更好地滿足廣大人民群眾的文化和旅游消費需求?！皣鴳c中秋”假期即將到來，在此，我們也再次提醒大家在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，預約旅游，平安出游。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長 馬峰
各位媒體朋友：大家好！非常感謝大家一直以來對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的關心支持。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化和旅游部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，堅持一手抓企業(yè)紓困，一手抓創(chuàng)新發(fā)展，積極推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)恢復重振。在此我著重從三個方面介紹產(chǎn)業(yè)發(fā)展司開展的工作。
一是積極爭取對文化和旅游企業(yè)的紓困政策。疫情發(fā)生以來，我們及時研判疫情影響、了解企業(yè)需求，積極向中辦、國辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等部門報送分析材料、提出政策建議，并加強與中央和國家有關部門溝通協(xié)作，推動財政、稅收、社保、金融等各項紓困惠企政策將文化和旅游行業(yè)納入支持重點。例如，在資金支持方面，聯(lián)合財政部印發(fā)通知，允許各地調(diào)劑部分2020年中央財政已提前下達的旅游發(fā)展基金支出用途，重點用于支持中小微旅游企業(yè)貸款貼息；在減稅降費方面，減免中小微企業(yè)增值稅、延長困難企業(yè)虧損結轉(zhuǎn)年限、階段性免征中小微企業(yè)社保費、緩繳住房公積金、減免房租等政策均惠及文化和旅游行業(yè)，廣大中小微文化和旅游企業(yè)從中受益；在金融扶持方面，我們與中國工商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增1000億元紓困復產(chǎn)貸款授信額度，疫情發(fā)生以來至8月末，工商銀行已累計向文化和旅游行業(yè)投放近600億元貸款。
二是指導地方文化和旅游部門用足用好政策。我們及時印發(fā)文件、召開會議，傳達部署中央層面相關政策，推動各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。例如，我們召開專題電視電話會,就文化和旅游領域幫扶企業(yè)紓困、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展經(jīng)驗交流和進行工作部署，各級文化和旅游部門及企業(yè)、機構等代表共計近4000人參加會議。針對人民銀行新增再貸款、再貼現(xiàn)專用額度政策，第一時間印發(fā)《關于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》，指導各地文化和旅游部門與人民銀行分支機構對接爭取支持，重點幫扶受疫情影響較大的旅游、娛樂、住宿、餐飲等行業(yè)的小微企業(yè)。我們還通過線上培訓的方式，交流經(jīng)驗做法，講解政策實操，組織指導各地用好地方政府專項債券加快推進文化和旅游領域項目建設。疫情發(fā)生以來至6月末，全國文化和旅游領域共發(fā)行地方政府專項債券31期、發(fā)行規(guī)模246.31億元。
三是引導和推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我們及時研判新業(yè)態(tài)新模式新消費發(fā)展趨勢，并在3月份的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會上發(fā)出“狠抓線上”的號召，激活數(shù)字消費，推動數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起、逆勢上揚，為滿足疫情期間人們精神文化需求提供有力保障，也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進消費的新亮點。我們聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，對培育數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式作出部署。云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為文化和旅游行業(yè)復工復產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。在線旅游平臺、旅游景區(qū)紛紛推出云旅游項目，人們足不出戶便可“云游”天下，飽覽祖國大好河山和多彩文化。
下一步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展司將繼續(xù)全面貫徹中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，落實擴大內(nèi)需、“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮蟛渴穑y(tǒng)籌做好幫扶企業(yè)紓困和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。既立足當前，聚焦企業(yè)紓困，推動政策落地，增強企業(yè)信心，促進產(chǎn)業(yè)復蘇；也著眼長遠，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結構性改革，引領新業(yè)態(tài)新消費新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
文化和旅游部市場管理司副司長 李健
文化和旅游市場主體數(shù)量多、企業(yè)類型多、從業(yè)人員多，加快推進行業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)，對于擴大消費、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生意義重大。按照黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，我們一手抓文化和旅游市場疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)復業(yè)。下面，我簡要介紹兩方面的情況：
一、復工復產(chǎn)復業(yè)情況。為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨覀冎攸c圍繞“穩(wěn)就業(yè)”“保市場主體”，發(fā)布了《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》，印發(fā)了《關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發(fā)展的通知》，修訂了劇院等文化經(jīng)營場所、旅行社企業(yè)疫情防控措施指南，有序恢復省內(nèi)游、跨省游及“機票+酒店”業(yè)務和各類文化經(jīng)營活動。目前，文化和旅游市場整體趨勢向好，群眾消費意愿增強，行業(yè)信心持續(xù)提振。
文化市場方面，線上線下雙線推進。截至9月24日，全國共開放劇場1162家，占總數(shù)的53.87%。自5月12日恢復演出審批以來，各級文化和旅游行政部門已累計審批營業(yè)性演出11638批次，為去年同期的77.43%。上網(wǎng)服務場所恢復營業(yè)7.91萬家，復業(yè)率67.79%，部分頭部企業(yè)營業(yè)收入已恢復至去年同期八成左右。歌舞娛樂場所恢復營業(yè)4.81萬家，復業(yè)率為94.23%；游藝娛樂場所恢復營業(yè)0.51萬家，復業(yè)率為32.76%，頭部連鎖品牌企業(yè)復工率達九成以上。與此同時，網(wǎng)絡文化市場逆勢上揚。截至2020年上半年，全國網(wǎng)絡表演經(jīng)營單位營業(yè)收入達427.3億元，同比增長34.11%；全國網(wǎng)絡音樂經(jīng)營單位營業(yè)收入達87.5億元，同比增長18.88%。
旅游市場方面，跨省游和省內(nèi)游同步發(fā)力。截至9月中旬，全國旅行社復業(yè)率已達75.72%，團隊旅游業(yè)務已恢復至去年同期的40%左右；在線旅游企業(yè)訂單顯著增加，產(chǎn)品單價逐步恢復，業(yè)務總體恢復至去年同期四成左右；星級飯店業(yè)務加快恢復，恢復經(jīng)營9421家，復業(yè)率達91%。
二、國慶中秋假日市場工作情況。今年國慶中秋雙節(jié)疊加，假期長達八天，對行業(yè)企業(yè)而言是一次“大利”，對管理部門而言則是一次“大考”。文化和旅游部對此高度重視，將采取五個方面的措施，統(tǒng)籌做好疫情防控和假日市場工作。
一是加強假日市場工作的安排部署。下發(fā)《關于做好2020年國慶節(jié)、中秋節(jié)文化和旅游假日市場工作的通知》，召開2020年國慶節(jié)、中秋節(jié)全國文化和旅游假日市場工作電視電話會議，就落實疫情防控和假日市場工作特別是旅游安全、市場監(jiān)管等工作提前作出具體安排。
二是加強與相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。假日期間，將繼續(xù)加強與公安、交通運輸、應急管理、衛(wèi)生健康等部門聯(lián)動，配合加大安全生產(chǎn)隱患排查和整治力度，督促旅游企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。
三是加強對市場秩序的監(jiān)督檢查。節(jié)前，文化和旅游部將派出6個工作組對各地落實假日市場工作情況進行檢查指導；節(jié)前和假日期間，還將對各地疫情防控、安全生產(chǎn)和市場秩序等情況持續(xù)開展“體檢式”暗訪評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。同時，將督促指導各地加強對重點區(qū)域、重點部位巡查檢查，及時查處各類文化和旅游市場違法違規(guī)行為，并充分發(fā)揮黑名單制度作用，對違法違規(guī)市場主體實施聯(lián)合懲戒。
四是加強對行業(yè)態(tài)勢的動態(tài)監(jiān)測。將運用大數(shù)據(jù)、云服務等現(xiàn)代科技手段對在線旅游企業(yè)和旅行社運行狀況進行動態(tài)監(jiān)測，及時了解掌握輿情信息，指導假日市場工作。
五是加強對突發(fā)事件的應急處置。嚴格執(zhí)行領導帶班、重要崗位專人值班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告等制度，確保通信聯(lián)絡和信息渠道暢通，依法及時處置突發(fā)事件和安全事故。
一分部署，九分落實。我們將全力以赴做好國慶節(jié)、中秋節(jié)假日市場工作，確保人民群眾度過一個安全、有序、文明、祥和的假期。
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 張旭霞
感謝市場管理司副司長李健。下面進入提問環(huán)節(jié)，按照慣例還是請記者朋友們在提問前先通報所在的媒體機構。
中央廣播電視總臺央視記者
國慶節(jié)、中秋節(jié)長假將至，多家媒體和旅游企業(yè)預測今年“十一”假期出游人數(shù)將大幅增加。請問文化和旅游部將采取哪些措施，做好疫情防控，保障游客安全？謝謝。
文化和旅游部市場管理司副司長 李健
今年的國慶節(jié)、中秋節(jié)雙節(jié)疊加，假期長達8天。一方面，游客出游意愿高，市場復蘇期待高；另一方面，疫情防控和安全生產(chǎn)的風險也高。近期，中央領導同志對文化和旅游假日工作作出重要批示，要求文化和旅游部指導和督促各地全面研判形勢，制定工作方案，抓好貫徹執(zhí)行，切實做好疫情防控和出游安全工作。文化和旅游部黨組高度重視，周密部署，統(tǒng)籌推進疫情防控、旅游安全、市場管理工作，讓廣大游客出行旅游更安心、更放心、更舒心。
在疫情防控方面。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，積極穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)復業(yè)。一是嚴格落實秋冬季疫情防控新要求。進一步修訂完善文化和旅游企業(yè)疫情防控措施指南，加強對已恢復經(jīng)營活動的文化和旅游場所的監(jiān)督指導，指導A級旅游景區(qū)、旅行社企業(yè)、星級飯店、景區(qū)內(nèi)演出場所等完善常態(tài)化疫情防控措施。二是推動疫情防控關口前移。嚴格落實分區(qū)分級精準防控要求，根據(jù)各地區(qū)、各單位實際和工作特點，推出針對性疫情防控舉措。指導A級旅游景區(qū)完善門票預約管理制度，推動“限量、預約、錯峰”常態(tài)化。指導市場主體強化從業(yè)人員疫情防控培訓，嚴格上崗工作規(guī)范，加強健康監(jiān)測管理，強化自主防控。做好文化和旅游場所通風換氣、清潔消毒和流量控制等工作。
在出游安全方面。堅持問題導向、底線思維，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、突出重點領域，深入開展旅游安全隱患排查整治。一是加強旅游包車安全管理。指導旅行社選擇符合條件、有資質(zhì)的車輛和司機，簽訂規(guī)范租車協(xié)議，合理安排行程，避免超速、超載、疲勞駕駛。二是做好重點場所安全工作。指導A級旅游景區(qū)加強出入口、健康碼掃碼區(qū)、重要游覽點等關鍵節(jié)點管理，做好游客疏導、管控，防止人員瞬時聚集現(xiàn)象發(fā)生。重點對觀光車、索道、纜車、游樂等設施設備開展自查，對達不到安全要求的，堅決停止運營和使用。指導旅行社及在線旅游企業(yè)選擇符合資質(zhì)的供應商、合作商，與游客簽訂規(guī)范合同，鼓勵游客購買意外保險。指導旅游飯店落實食品安全管理制度，保障餐飲安全。三是做好火災風險防控工作。指導A級旅游景區(qū)、星級飯店等單位落實消防安全主體責任，加強消防業(yè)務培訓演練，開展消防安全隱患排查。指導景區(qū)重點加強火源管控，嚴格控制野外用火。四是強化節(jié)慶活動安全管理。按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴格履行活動報批程序，抓好安全責任落實，確?；顒影踩行颉Ｎ迨羌哟蟀踩崾疽龑ЯΧ?。連續(xù)多途徑、多形式發(fā)布安全提示，提醒游客不要擅自進入未開發(fā)或未開放的無人島、保護區(qū)、水庫、峽谷、海灘等區(qū)域活動。
中國旅游報記者
我們注意到，9月12日召開的全國鄉(xiāng)村旅游和民宿工作現(xiàn)場會提出，要加強對鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展的指導和支持，發(fā)揮助力脫貧攻堅的作用。請問文化和旅游部在這方面有什么具體舉措？
文化和旅游部資源開發(fā)司副司長（主持工作） 單鋼新
今天是世界旅游日，今年世界旅游日的主題就是“旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展”。前不久，文化和旅游部在甘肅省榆中縣召開了全國鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場會，緊接著又會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開了全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會。在推動鄉(xiāng)村旅游和民宿高質(zhì)量發(fā)展，助力脫貧攻堅方面，我們將開展以下重點工作：
一是抓好政策落實。今年為應對疫情影響，中央有關部門和地方黨委政府出臺了一系列對鄉(xiāng)村旅游的相關紓困扶持政策，我們要指導鄉(xiāng)村旅游行業(yè)主體用好用足這些措施，做好相關財稅政策落實、支持鄉(xiāng)村旅游中小微企業(yè)貸款貼息等工作。此外，我們還將聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行研究開發(fā)普惠小微貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等產(chǎn)品，支持鄉(xiāng)村旅游復蘇振興；研究出臺《促進鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展的指導意見》，進一步加強對各地鄉(xiāng)村民宿發(fā)展工作的指導和支持。
二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新。在近期推出全國鄉(xiāng)村旅游300條精品線路和1000個全國鄉(xiāng)村旅游重點村的基礎上，我們聚焦疫后群眾出游新需求，指導各地開發(fā)一批觀光、親子、康養(yǎng)、度假等項目，打造一批研學、體驗、美食、夜游等產(chǎn)品；鼓勵各地整合資源，推出一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)村旅游品牌；進一步完善網(wǎng)上預訂、支付等功能，推動鄉(xiāng)村旅游智慧供給，擴大“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”試點覆蓋面，推動鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，推出更多更具文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
三是推進項目落地。今年以來，我們會同財務司協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委加大對貧困地區(qū)中央預算內(nèi)投資的傾斜支持，共安排“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)旅游項目327個，目前已下達資金32億元，數(shù)量和資金都占到今年文化旅游提升工程旅游項目總量的90%以上，有效推動了貧困地區(qū)的旅游基礎設施建設。下一步，我們還將深化與金融機構的合作，加大對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目的金融支持，重點支持鄉(xiāng)村旅游重點村建設，深度打造“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線，加強“三區(qū)三州”旅游市場推廣，進一步助力脫貧攻堅工作。
四是做好人才培訓。近幾年，我們已經(jīng)通過線下培訓班培訓了8000多名鄉(xiāng)村干部和旅游扶貧帶頭人。今年通過“鄉(xiāng)村旅游面對面”直播課堂開展了35期直播課程，培訓規(guī)模超過45萬人次。下一步，我們將統(tǒng)籌線上線下資源，繼續(xù)加大培訓力度，為助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略提供人才支撐。
香港經(jīng)濟導報記者
文化和旅游行業(yè)受疫情沖擊較為嚴重，中小微文化和旅游企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴問題。請問一下，文化和旅游部在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投融資服務體系作用、助力復工復產(chǎn)復業(yè)方面有哪些措施和考慮？
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長 馬峰
金融是實體經(jīng)濟的血脈，資金是企業(yè)運行的血液。用好投融資政策、完善投融資服務，是我們應對疫情沖擊、紓困幫扶企業(yè)的有力工作抓手。近年來，文化和旅游部不斷建立健全多層次、多渠道、多元化的產(chǎn)業(yè)投融資服務體系。依托這一體系，全國各地積極推進金融支持文化和旅游企業(yè)復工復產(chǎn)工作。主要有以下四方面：
一是對接用好各類紓困惠企政策。今年以來，文化和旅游部多次印發(fā)通知，組織各地爭取再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具、地方政府專項債券等政策支持。5月份，我們組織舉辦了4000多人參加的線上培訓，指導各地用好地方政府專項債券加快推進文化和旅游領域重大項目建設。各地積極行動，主動對接，取得了良好成效。
二是深化政銀合作加大金融支持。今年3月25日，我們與中國工商銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)新增1000億元紓困復產(chǎn)專項授信額度。截至目前，專項授信已累計向文化和旅游企業(yè)提供600多億元信貸資金支持，幫助近1800家企業(yè)緩解資金壓力。在部行合作帶動下，各地文化和旅游部門聯(lián)合當?shù)睾献鹘鹑跈C構為文化和旅游企業(yè)提供了專項信貸支持、專屬信貸產(chǎn)品、貸款延期展期及費率優(yōu)惠等一系列“定制”金融服務包。
三是積極舉辦各類投融資對接活動。疫情期間，各地文化和旅游部門運用視頻直播、云平臺等先進技術手段創(chuàng)新方式舉辦多場投融資對接活動，為文化和旅游企業(yè)創(chuàng)造了便捷融資渠道。最近，江西省、山東省、貴州省、四川省等地組織召開了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，紛紛拿出硬招、實招，激發(fā)文化和旅游投資潛力和活力，進一步提振了市場信心。
四是以示范創(chuàng)建為抓手促進紓困復產(chǎn)。作為國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)的北京市東城區(qū)、浙江省寧波市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，一手抓創(chuàng)建創(chuàng)新，一手抓紓困復產(chǎn)，應對疫情行動快、措施實，在降低企業(yè)融資成本、拓寬企業(yè)融資渠道等方面起到了很好的示范帶動作用。北京、南京、廣州等地文化和旅游金融服務中心通過創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、設立紓困基金、提供普惠服務等措施，累計支持了2000余家中小微文化和旅游企業(yè)。
下一步，我們將著力完善文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務體系，鼓勵全國有條件的地區(qū)設立文化和旅游金融服務中心，并依托各類投融資服務平臺，在全國范圍內(nèi)開展常態(tài)化、品牌化的投融資對接交流活動，建立多渠道、線上線下并舉的文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資輔導推介機制，做好產(chǎn)業(yè)項目服務，助力復工復產(chǎn)復業(yè)。
海南衛(wèi)視記者
7月，文化和旅游部發(fā)布通知，恢復國內(nèi)跨省團隊游。請問國內(nèi)旅游社復工復產(chǎn)情況如何？面臨哪些困難壓力？下一步文化和旅游部將開展哪些工作，推動旅游市場恢復？
文化和旅游部市場管理司副司長 李健
為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，7月14日，文化和旅游部印發(fā)了《關于推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關事項的通知》，要求各地經(jīng)當?shù)厥。▍^(qū)、市）黨委、政府同意后，可恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。中、高風險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。出入境旅游業(yè)務暫不恢復。截至目前，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均已恢復跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游業(yè)務，全國已復工復產(chǎn)旅行社為29694家，占全國現(xiàn)有旅行社總量的75.72%。
下一步，我們將按照“堅持問題導向、突出重點領域、實施精準幫扶、推進全面恢復、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的原則，積極采取措施推動文化和旅游市場恢復發(fā)展。一是加大政策宣傳力度，督促指導企業(yè)用足用好已經(jīng)出臺的各項紓困解難政策；二是研究制定差異化精準幫扶措施，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，助力企業(yè)擴大復工復產(chǎn)復業(yè)；三是繼續(xù)深化“放管服”改革，實施旅行社轉(zhuǎn)型升級行動計劃，推動上網(wǎng)服務等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，進一步激發(fā)市場主體活力；四是及時動態(tài)調(diào)整行業(yè)管理政策，適時修訂旅行社等疫情防控指南，督促落細落實常態(tài)化疫情防控措施，為市場全面恢復提供堅實保障。
疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院高度重視文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展工作，先后出臺了一系列減稅降費措施，為行業(yè)紓困解難，助力企業(yè)復工復產(chǎn)復業(yè)。當前，文化和旅游企業(yè)仍面臨幾個方面的困難。一是疫情形勢的不確定性，對全面恢復文化和旅游行業(yè)經(jīng)營有較大影響。比如說，目前出入境旅游恢復時間還不確定，A級旅游景區(qū)仍在實施流量限制。二是文化和旅游企業(yè)多數(shù)是小微企業(yè)、民營企業(yè)，抗風險能力較差，全面復業(yè)還需要一定過渡期。特別是旅行社企業(yè)，由于恢復跨省游的時間還不長，完全恢復經(jīng)營業(yè)務還需要一段時間，復業(yè)成本和隊伍穩(wěn)定壓力更為突出。三是市場信心尚未完全恢復。由于疫情期間消費習慣的改變，對疫情形勢反復的擔憂，消費者對參與線下旅游、娛樂等活動還有一定顧慮。
新華社記者
今年的國慶節(jié)、中秋節(jié)假期長達8天，隨著國內(nèi)疫情防控情況的好轉(zhuǎn)，可以預見廣大老百姓出游意愿強烈。請問文化和旅游部對假日旅游景區(qū)工作有哪些部署？
文化和旅游部資源開發(fā)司副司長（主持工作） 單鋼新
今年國慶和中秋雙節(jié)重疊，形成連續(xù)8天的黃金周長假，全國旅游景區(qū)將迎來一個旅游接待高峰。這既為旅游景區(qū)疫后恢復發(fā)展創(chuàng)造了條件，也對常態(tài)化疫情防控背景下的景區(qū)服務管理提出了新的考驗。
為進一步貫徹落實旅游景區(qū)“限量、預約、錯峰”開放的要求，統(tǒng)籌做好景區(qū)疫情防控和安全有序開放各項工作，我們按照“強化預警提示、開展督促檢查、持續(xù)跟蹤監(jiān)測”的總體思路，重點做好以下三個方面工作：
一是落實預約制度。實施門票預約制度，有利于提升游客游覽體驗，提升景區(qū)治理水平，是推動景區(qū)服務管理轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。我們指導各地進一步落實預約制度，引導游客間隔入園，錯峰旅游，將流量管控的關口前置，變被動的現(xiàn)場分流為主動的行前計劃和引導，避免游客出行時間過于集中。通過實施“分時預約，能約盡約”的原則，改變傳統(tǒng)的景區(qū)門票分銷模式，推動門票預約成為旅游景區(qū)常態(tài)化的管理手段。
二是強化預警提示。我們積極借助有關網(wǎng)絡預訂和大數(shù)據(jù)平臺，分析旅游景區(qū)門票預訂情況，對全國旅游景區(qū)熱度進行研判，對客流量較大的熱點景區(qū)發(fā)出流量預警提示，并要求各地完善工作預案，指導旅游景區(qū)根據(jù)自身承載能力和疫情防控的需要，合理控制接待人數(shù)，及時發(fā)布流量信息和旅游提示，對景區(qū)入口、重要游覽點等容易形成游客擁堵的區(qū)域，采取有針對性的措施，嚴防人員瞬時聚集，并積極協(xié)調(diào)公安、交通等部門，加強景區(qū)外部游客疏導，提前做好人員分流。
三是開展督促檢查。節(jié)前，我們已聯(lián)合各地開展分級督查，主要檢查各地重點A級旅游景區(qū)執(zhí)行門票預約制度情況、疫情防控和復工復產(chǎn)復業(yè)情況以及落實厲行節(jié)約、反對餐飲浪費的情況。通過開展督促檢查，推動各地旅游景區(qū)認真貫徹中央部署，落實常態(tài)化疫情防控的各項要求，切實做好“控流量、防聚集”各項任務，通過持續(xù)提升景區(qū)服務管理水平，為迎接假日旅游高峰做好充分準備。
近日，我們印發(fā)了工作通知，對假期旅游景區(qū)開放管理工作做出了具體安排。各地正在加強對重點旅游景區(qū)的督促檢查。接下來，我們將與地方各省市協(xié)調(diào)配合，共同努力做好假期旅游景區(qū)的各項服務管理工作，確保國慶節(jié)、中秋節(jié)假期景區(qū)開放實現(xiàn)安全、平穩(wěn)、有序。
中國文化報記者
數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)成為疫情期間新熱點新趨勢，也在文化和旅游產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。請介紹一下文化和旅游部在培育文旅產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)、促進數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的安排。
文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長 馬峰
9月17日，習近平總書記在湖南調(diào)研時指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途?！?月22日，總書記在在教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷显俅螐娬{(diào)，“要順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力?！笨倳浀闹匾甘臼俏覀兇龠M數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總要遵循。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》，提出了“深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺。鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平”的舉措。
下一步，我們將進一步貫徹落實黨中央、國務院相關工作部署，把握數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，釋放數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)的放大、疊加、倍增作用，培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進文化和旅游資源數(shù)字化，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的價值內(nèi)容與數(shù)字技術的新形式新要素結合好，讓文旅資源“活起來”。二是促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，運用大數(shù)據(jù)、短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實等手段，創(chuàng)新文旅消費場景，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，引導和培育網(wǎng)絡消費、定制消費、智能消費等消費新熱點新模式。三是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的賦能和效益提升作用，豐富數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，推動文旅產(chǎn)品上線上網(wǎng)，鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)文旅功能和產(chǎn)品，支持有條件的文化和旅游企業(yè)平臺化拓展。四是構建數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”組合拳，用好新型基礎設施，打造智慧旅游目的地。對新業(yè)態(tài)新模式堅持包容審慎、鼓勵創(chuàng)新，在嚴守安全底線的前提下留足發(fā)展空間。
文化和旅游部辦公廳副主任、主持人 張旭霞
今天提問環(huán)節(jié)就到這里，大家可能還有許多關注和想了解的問題，之后可以繼續(xù)保持溝通，我們很愿意為各位媒體朋友們提供更多的文化和旅游工作情況，也希望大家能為文化和旅游工作加強宣傳報道力度，感謝大家長期以來對文化和旅游工作的關注和支持。在國慶中秋之際，借此機會祝各位媒體朋友們身體健康，工作順利，節(jié)日快樂。今天新聞發(fā)布會到此結束。
