近期，住建部會同有關(guān)部門對媒體和群眾反映強烈的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目進(jìn)行了調(diào)查。為切實加強大型城市雕塑建設(shè)管理，堅決治理濫建巨型雕像等“文化地標(biāo)”現(xiàn)象，對湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目予以了通報。
一、通報兩大型“文化地標(biāo)”
湖北省荊州市在古城歷史城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的巨型關(guān)公雕像，高達(dá)57.3米，違反了經(jīng)批準(zhǔn)的《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈。
湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像（來源網(wǎng)絡(luò)）
貴州省獨山縣在影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)內(nèi)建設(shè)的水司樓，建筑高達(dá)99.9米，投資高達(dá)2.56億元，存在脫離實際、濫建“文化地標(biāo)”、破壞自然景觀風(fēng)貌等問題。
貴州省獨山縣水司樓（來源攝圖網(wǎng)）
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目有關(guān)問題的通報》，要求各地要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)好歷史文化和城市風(fēng)貌的重要講話和指示批示精神，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確的政績觀、文化觀、價值觀和審美觀，從通報的兩個典型案例中汲取教訓(xùn)，切實在城鄉(xiāng)建設(shè)中延續(xù)歷史文脈、塑造特色風(fēng)貌、展現(xiàn)時代精神。
一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，加快建立和完善城市風(fēng)貌、歷史文化保護(hù)、城市雕塑建設(shè)等管理制度，加強自然生態(tài)、歷史人文、景觀敏感等重點地段城市與建筑風(fēng)貌管理，保護(hù)歷史文化遺存和景觀風(fēng)貌，不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。
二是按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》（建科〔2020〕38號）等文件要求，將超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑作為城市重要項目進(jìn)行管理，建立健全設(shè)計方案比選論證和公開公示制度，對于不符合城市定位、規(guī)劃和設(shè)計要求或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭議較大的，不得批準(zhǔn)設(shè)計方案。
三是加強監(jiān)督管理，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾舉報渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并將相關(guān)情況報告我部。
二、加強大型城市雕塑建設(shè)管理
大型城市雕塑作為城市公共場所中的藝術(shù)品，是城市環(huán)境的組成要素，是城市文化品位的集中反映，是城市精神風(fēng)貌的重要標(biāo)識。但是，一些城市雕塑存在尺度過大、品質(zhì)不高、題材不適宜以及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)等問題，特別是一些地方對于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)識和理解存在偏差。
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強大型城市雕塑建設(shè)管理的通知》，要求各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門立即組織對已建、在建、擬建的城市雕塑項目開展全面排查，對涉及濫建巨型雕像等“文化地標(biāo)”現(xiàn)象或存在違背城市發(fā)展規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌等問題的城市雕塑項目，要及時糾正、整改。
一是加強大型城市雕塑管控。按照《城市雕塑工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T399-2016），將高度超過10米或?qū)挾瘸^30米的大型雕塑作為城市重要工程建設(shè)項目進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制建設(shè)高度超過30米或?qū)挾瘸^45米的大型雕塑，嚴(yán)禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設(shè)脫離實際、脫離群眾的大型雕塑。
二是加強重要地區(qū)雕塑管理。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《城市綠化條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強歷史文化保護(hù)和自然景觀環(huán)境等重要地區(qū)以及城市重要軸線、景觀節(jié)點上的雕塑建設(shè)管理，確保雕塑形體與城市功能、環(huán)境、空間尺度相匹配，雕塑內(nèi)涵與城市歷史、文化、景觀風(fēng)貌等相協(xié)調(diào)，原則上不得在歷史文化名城、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍和山水景觀敏感地區(qū)建設(shè)大型城市雕塑。
三是加強重大題材雕塑審查。堅持講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗，加強對標(biāo)志性、紀(jì)念性、主題性大型城市雕塑題材的審查，確保其符合城市文化定位和群眾審美追求。把握城市雕塑的思想性、公共性、藝術(shù)性等價值特征，加強涉及重要政治人物、歷史人物和反映重要事件等重大題材城市雕塑的審查審批，屬于同一題材且已建設(shè)的，原則上不再重復(fù)建設(shè)。新建城市雕塑涉及紀(jì)念設(shè)施、大型露天宗教造像的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行報批程序。
《通知》明確，支持和引導(dǎo)城市雕塑創(chuàng)作人員樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作彰顯時代特色、體現(xiàn)藝術(shù)水準(zhǔn)的精品力作。表彰為城市雕塑創(chuàng)作作出突出貢獻(xiàn)、取得突出成績的雕塑創(chuàng)作人員和設(shè)計單位，發(fā)揮正向激勵作用。定期對雕塑創(chuàng)作人員、設(shè)計單位等進(jìn)行培訓(xùn)，加強歷史文化保護(hù)傳承、城市設(shè)計、城市風(fēng)貌等方面的教育，提升專業(yè)素養(yǎng)，增強社會責(zé)任感。
