哈爾濱市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部辦公室
關(guān)于做好2021年清明節(jié)祭掃疫情
防控和服務(wù)保障工作的通知
各區(qū)、縣（市）指揮部，市指揮部各有關(guān)組，市直各有關(guān)單位：
2021年清明節(jié)即將來臨，為切實做好清明期間疫情防控和安全祭掃工作，根據(jù)民政部辦公廳《關(guān)于做好2021年清明節(jié)祭掃工作的通知》（民辦函〔2021〕14號）和省指揮部辦公室《關(guān)于切實做好2021年清明節(jié)祭掃疫情防控和服務(wù)保障工作的通知》（黑疫指辦發(fā)〔2021〕68號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)籌疫情防控，穩(wěn)妥有序做好清明祭掃工作
當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情總體得到有效控制，但反彈風(fēng)險絲毫不能忽視，統(tǒng)籌做好清明節(jié)期間疫情防控和群眾祭掃工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。為鞏固我市疫情防控、十三年平安清明成果，各區(qū)縣（市）民政等有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹落實國家和省市疫情防控有關(guān)決策部署，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，既要毫不放松抓好殯葬領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控工作，又要千方百計滿足人民群眾清明祭掃需求。針對清明祭掃具有“時間短、流量大、空間小、密度高”的特點(diǎn)，一要合理控制祭掃人流。各級民政部門和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排清明祭掃工作，采取實名預(yù)約服務(wù)、延長工作時間、錯峰錯時分流等方式，引導(dǎo)群眾提前祭掃、錯峰祭掃，避免休息日扎堆。要控制進(jìn)入墓區(qū)祭掃人員總數(shù)，高峰期祭掃人員總量要控制在祭掃場館容納總?cè)藬?shù)的三分之二，保持祭掃人員的適當(dāng)距離。二要引導(dǎo)文明祭掃。通過居家懷念、網(wǎng)絡(luò)祭祀、踏青遙祭等方式，非必要不去人群密集祭祀場館。通過預(yù)約登記、分時祭掃等方式，合理安排進(jìn)入祭掃場館的時間。進(jìn)入骨灰寄存樓等空間比較狹小區(qū)域祭掃時，每戶最多限3人，盡量減少祭掃滯留時間，控制人員密度，保持進(jìn)出順暢。三要做好防疫物資儲備。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防疫物資儲備，確保消毒、防護(hù)等物資儲備充足，祭祀場館入口處準(zhǔn)備必要的測溫儀、消毒液、口罩等防護(hù)物資，落實“掃碼+測溫+戴口罩”、員工健康監(jiān)測等防疫措施，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)每日要對重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消殺防疫和通風(fēng)換氣，確保文明祭掃和疫情防控兩不誤。
二、強(qiáng)化安全管理，平安順利保障清明祭掃工作
清明節(jié)期間，時值春季風(fēng)干物燥，也是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)。各區(qū)縣（市）要貫徹落實全市清明節(jié)期間依法治理生產(chǎn)經(jīng)營焚燒冥紙冥幣工作會議精神，城管、公安、市場監(jiān)管、民政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要落實責(zé)任分工，查打結(jié)合，堅決管住生產(chǎn)、批發(fā)、銷售、焚燒冥紙冥幣行為。一要加強(qiáng)冥紙冥幣管理。提前排查冥紙冥幣生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)，堅決管住生產(chǎn)和銷售行為。強(qiáng)化末端管控，組織街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）力量，引導(dǎo)、規(guī)勸、阻止焚燒冥紙冥幣行為。二要加強(qiáng)風(fēng)險防范。各區(qū)縣（市）要組織民政、公安、交通運(yùn)輸、消防等部門和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面開展隱患排查整改工作，做到排查無遺漏、無死角、無盲區(qū)，從源頭消除火災(zāi)、踩踏、坍塌等各類安全風(fēng)險隱患。三要加強(qiáng)殯葬場館管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要合理分流清明祭掃、出殯治喪人員，盡量避免人員交叉，嚴(yán)格防止同一時間段內(nèi)人員高度密集等現(xiàn)象，確保殯儀館等祭掃場所消防安全。要加強(qiáng)巡視，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁明火、吸煙和燃放煙花爆竹，堅決防止殯儀場館使用酒精消毒等引發(fā)火災(zāi)事故。四要加強(qiáng)農(nóng)村祭掃管理。對農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn)，要壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)清明節(jié)期間祭掃活動的服務(wù)保障、疫情防控和安全管理。五要加強(qiáng)野外火源管控。要在墓地路口設(shè)置卡點(diǎn)，嚴(yán)禁攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)，森林草原高火險時段嚴(yán)禁野外用火，積極做好森林草原防滅火備勤，堅決做到“打早、打小、打了”，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)事故發(fā)生。
三、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，宣傳引導(dǎo)群眾開展文明祭祀活動
各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門要引導(dǎo)人民群眾追思緬懷逝者與弘揚(yáng)優(yōu)良家教家風(fēng)結(jié)合起來，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的緬懷和文化傳承上來。一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過手機(jī)短信、倡議書、致公民一封信等方式，宣傳和引導(dǎo)祭掃場所減少人員聚集。充分利用各類媒體和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子屏、宣傳欄、橫幅、微信公眾號等，宣傳殯葬改革、移風(fēng)易俗、節(jié)儉祭奠和實地祭掃有關(guān)要求，倡導(dǎo)綠色文明祭祀，引導(dǎo)群眾自覺抵制封建迷信活動和低俗祭祀用品，樹立綠色文明祭掃新風(fēng)尚。二要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。村（居）委會、紅白理事會等組織要履行職能，發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。清明節(jié)祭掃活動中，黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾自覺參與文明低碳祭掃，推動喪葬禮俗改革，助力鄉(xiāng)村振興和社會文明進(jìn)步。三要多元化便民。各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織開展好“三個一”(集中擦掃一次墓位或骨灰格位、獻(xiàn)一次鮮花、舉辦一次集體代祭）活動，為不能到現(xiàn)場祭掃的群眾代行祭祀之禮。組織和引導(dǎo)各殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)“云祭掃”，提供網(wǎng)上祭掃、網(wǎng)上交費(fèi)、代為祭掃等便民服務(wù)，滿足群眾多元化需求。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）要結(jié)合實際，在做好疫情防控的前提下，開展共祭和追思會等活動，實現(xiàn)群眾不出社區(qū)（村屯）即可祭祀先人的良好愿望。市屬殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)開展“一花、一曲、一卡、一絲帶”等文明祭祀活動，其他殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際，借鑒上述“四個一”文明祭掃方式，組織開展切實管用、文明綠色等祭掃活動。
四、明確責(zé)任分工，協(xié)同配合做好祭掃服務(wù)保障工作
各區(qū)縣（市）要加強(qiáng)對清明節(jié)祭掃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實疫情防控和安全管理要求，完善各項服務(wù)保障措施，確保清明祭掃工作安全、平穩(wěn)、有序。一要加強(qiáng)組織。成立由民政部門牽頭，公安、應(yīng)急（消防救援）、城管、交通、衛(wèi)?。部兀⑹袌霰O(jiān)管、林草等部門參與的聯(lián)席工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，明確工作職責(zé)，共同做好疫情防控、清明祭掃、殯葬服務(wù)等工作。二要明確分工。市和各區(qū)縣（市）宣傳等部門，要協(xié)調(diào)新聞媒體大力宣傳文明祭祀、生態(tài)安葬方式，引導(dǎo)群眾采取家庭祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等簡約方式緬懷先人；民政部門要履行好牽頭部門職責(zé)，督促指導(dǎo)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)做好清明節(jié)期間祭掃有關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作;公安部門要做好交通疏導(dǎo)和祭掃服務(wù)安全工作，保障祭掃場所及周邊交通暢通，及時處置祭掃活動中的治安案件;林草、應(yīng)急和消防部門要組織開展森林防火安全檢查，及時發(fā)布森林火險和火災(zāi)信息，嚴(yán)禁野外祭祀用火，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時撲救;衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生、防疫工作指導(dǎo)，在主要祭掃點(diǎn)配備醫(yī)療救護(hù)車輛，協(xié)調(diào)就近醫(yī)院妥善處置人員體溫異常、突發(fā)疾病、意外受傷等情況;市場監(jiān)管部門要會同民政部門開展冥紙冥幣生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)整治排查;城管部門要做好依法查處流動商販占道銷售冥紙冥幣等違法違規(guī)行為；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，依實際情況增加公交車班次，并延伸至各殯儀場館，滿足群眾出行需要。三要加大檢查督促。各區(qū)縣（市）和有關(guān)單位要加大對清明祭掃疫情防控、冥紙冥幣焚燒、火災(zāi)隱患等檢查排查工作力度，清明節(jié)祭掃高峰時更要加大巡視、檢查頻次，實時檢查人員間距、殯葬場所通風(fēng)消毒、消防設(shè)施齊全并可立即投入使用等情況，加強(qiáng)清明節(jié)期間疫情防控、火災(zāi)隱患排除和祭掃服務(wù)保障的檢查督促工作，確保清明祭掃工作安全有序。
哈爾濱市應(yīng)對新冠肺炎
疫情工作指揮部辦公室
2021年3月17日
