3月27日，省委宣傳部舉行“黑龍江省推動志愿服務工作高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況”新聞發(fā)布會。會上，省委宣傳部副部長、省文明辦副主任遲寶旭作主旨發(fā)布并回答記者提問。據(jù)了解，近日，我省制定印發(fā)《關(guān)于推動全省志愿服務工作高質(zhì)量發(fā)展的方案》（以下簡稱《方案》）和《黑龍江省志愿服務激勵嘉許辦法（試行）》（以下簡稱（辦法），進一步鼓勵和規(guī)范志愿服務，更好地推動全省志愿服務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
首次系統(tǒng)性構(gòu)建“六大體系”
彰顯志愿服務體系的龍江特色
據(jù)介紹，黑龍江省志愿服務工作始終走在全國前列，早在2011年即建立全國首個志愿服務信息化平臺。近年來，我省志愿服務體系已基本形成，參與主體日益廣泛，服務領域不斷拓展，龍江特色充分彰顯，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。截至目前，全省注冊志愿者達到528.4萬人，地區(qū)志愿服務組織達到30932個，專項志愿服務組織達到75893個，志愿者注冊率和活躍度逐年提升，全社會關(guān)注、支持、參與志愿服務的氛圍愈加濃厚。
《關(guān)于推動全省志愿服務工作高質(zhì)量發(fā)展的方案》的主要內(nèi)容和特點體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是彰顯志愿服務體系的龍江特色。省第十三次黨代會提出“健全龍江特色志愿服務體系”，《方案》以頂層制度設計著力推動志愿服務制度化、常態(tài)化，創(chuàng)新性提出了堅持價值引領、堅持需求導向、堅持自主自愿、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四項工作原則，首次系統(tǒng)性構(gòu)建志愿服務組織、項目、運行、保障、信息、文化“六大體系”，為推動全省志愿服務高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障和基礎支撐。
二是突出志愿服務項目的基石作用。項目化是志愿服務精準實施、提質(zhì)增效的重要方法?！斗桨浮钒炎嵵驹阜枕椖孔鳛橥苿又驹阜崭哔|(zhì)量發(fā)展的重中之重，要求各地各部門精心策劃貼近生活、群眾需要的志愿服務項目，明確了各類志愿服務項目的實施主體、工作目標和具體任務。配套出臺了《推動全省志愿服務工作高質(zhì)量發(fā)展省級項目清單》，以行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)勢推動志愿服務項目廣域覆蓋、縱深引領，打造辨識度高、實效性強、影響力大、可持續(xù)發(fā)展的志愿服務品牌項目，進一步擴大龍江志愿服務的感染力、影響力。
三是創(chuàng)新志愿服務運行的長效機制。推動志愿服務工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新工作體制機制?！斗桨浮愤M一步完善了志愿服務領導體制和工作機制，著力構(gòu)建聯(lián)動高效、協(xié)調(diào)有序、合力推進的工作格局。突出強調(diào)推進“黨建+志愿服務”模式，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在志愿服務中的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨的強大引領力、組織力增強志愿服務的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。同時，強化與新時代文明實踐中心建設工作同步考核，推動志愿服務工作落實落地、常態(tài)長效。
四是注重志愿服務資源的整合共享。調(diào)動聚合各方資源和力量，能夠為志愿服務高效運轉(zhuǎn)、提質(zhì)增效提供有力支撐和保障?！斗桨浮愤M一步強化對社會各類志愿服務組織及其活動的引導和規(guī)范，在做好思想引領、價值引領、典型引領的同時，鼓勵動員社會各界廣泛參與志愿服務，培育富有活力的專業(yè)化志愿服務隊伍，有序有效規(guī)劃和開展志愿服務培訓工作，提升志愿服務的專業(yè)化水平和發(fā)展后勁，不斷擴大志愿服務社會參與率和覆蓋面。注重完善供需對接機制，優(yōu)化“五單”服務模式，方便群眾即時查詢、預約、提出個性化需求，實現(xiàn)供需雙向互動、精準對接、高效服務。
十方面給予多重優(yōu)待和實惠
提高志愿者的榮譽感成就感
據(jù)介紹，《黑龍江省志愿服務激勵嘉許辦法（試行）》的制定依據(jù)為國務院頒布的《志愿服務條例》和《黑龍江省志愿服務條例》，同時借鑒了部分兄弟省份的經(jīng)驗做法，共分五章。主要內(nèi)容和特點體現(xiàn)在以下幾方面：
一是創(chuàng)新設置星級認證。為強化志愿服務團隊的凝聚引領作用，《辦法》中創(chuàng)新設立了志愿服務團隊星級認證，進一步擴大志愿服務嘉許對象的受眾范圍。星級志愿者及星級志愿服務團隊分別設置一星級至五星級，以“黑龍江志愿服務平臺”記錄的服務時長或活動次數(shù)自動統(tǒng)計生成，為注冊志愿者及志愿服務團隊獲得激勵嘉許提供科學準確依據(jù)。
二是提供多重激勵措施?！掇k法》注重拓展激勵回饋的領域和措施，在常態(tài)化做好評選表彰、宣傳激勵、保險保障等工作的基礎上，對常年長期堅持做志愿服務活動、服務成效良好的志愿者給予一定的榮譽和優(yōu)待，體現(xiàn)全社會對志愿者的尊重。在激勵嘉許政策上，區(qū)分為面向所有星級志愿者的普惠性政策和面向五星志愿者和優(yōu)秀志愿者的特惠性政策，在政治待遇、評先評優(yōu)、聘任聘用、學校教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共交通、金融服務、消費支出、生活服務、關(guān)心關(guān)愛十個方面給予多重優(yōu)待和實惠，切實提高志愿者的榮譽感、成就感、獲得感和歸屬感。
三是強化激勵持續(xù)賦能。《辦法》鼓勵各地各部門根據(jù)自身實際，不斷豐富完善激勵嘉許措施，制定出臺《實施細則》，加大激勵保障力度，力爭做到更加細化、更具特色、更有實效，確保受到激勵嘉許的志愿者和志愿服務組織真正受益。同時，《辦法》對激勵嘉許對象實施動態(tài)管理，對弄虛作假、以不當手段獲取榮譽資格或發(fā)生負面清單問題的個人及團隊，一經(jīng)查實撤銷其榮譽并終止其享受的優(yōu)待，并根據(jù)實際情況進行必要追償，確保激勵嘉許真實準確、公平公正。
五層面聚焦發(fā)力
推動《方案》和《辦法》落實落地
據(jù)了解，《方案》和《辦法》制定出臺后，省委宣傳部以問題導向和效果導向為出發(fā)點，深入細致謀劃了具體的推進落實思路，從壓責任、抓項目、搞示范、先試點、營氛圍等五個層面聚焦發(fā)力。
其中，充分發(fā)揮省志愿服務協(xié)調(diào)小組的職能優(yōu)勢，明確各組成部門的目標任務，細化了《推動志愿服務高質(zhì)量發(fā)展工作安排》，列出21項具體工作任務，指導各地各部門結(jié)合各自實際制定具體的工作落實方案，并將其納入了“四個體系”（領導責任、工作推進、考核評價、督導問責）來推進落實。
堅持以點帶面、先行先試、逐步推廣的原則，選擇志愿服務工作基礎條件好、人口規(guī)模大的哈爾濱市和齊齊哈爾市作為試點城市，力爭在市級層面出臺更為細化量化、切實可行、便于操作、受益廣泛的激勵回饋政策。同時，也鼓勵各市（地）挖掘培育縣（市、區(qū)）級試點，先行先試，目的是總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。
