自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次召開會議、聽取匯報、并做出重要指示，為打好這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)指明了方向。2月23日，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。在2月26日中共中央政治局常務委員會會議上，習近平總書記再次強調“各級黨委和政府要統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，準確分析把握疫情和經濟社會發(fā)展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務。”
正如習近平總書記所指出的，“經濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩(wěn)定，關系到實現全年經濟社會發(fā)展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規(guī)劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩(wěn)定?！惫P者認為，落實好習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的指示精神，需要著重抓好“四個結合”。
一是要抓好疫情防控和復工復產的結合。雖然全國各地新增感染病例在持續(xù)減少，治愈出院的患者在不斷增長，但是疫情防控依然不能松懈。此外，相較2003年的“非典”疫情，新冠肺炎病毒潛伏時間更長，傳染面也更大，這給疫情防控帶來了更大的難度。正如習近平總書記所指出的，“當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關鍵階段?！痹谝咔榉揽貨]有出現“拐點”，甚至疫情沒有完全結束之前，復工復產和疫情防控會并存相當長一段時期。這就意味著，恢復經濟社會發(fā)展的重要前提是不能因為復工復產給疫情防控造成新的不確定因素，更不能因復工復產引發(fā)大規(guī)模的病毒擴散和人群感染。為了統(tǒng)籌兼顧疫情防控和復工復產兩項工作，習近平總書記特別指示要求精準施策、分類指導。當前，雖然湖北特別是武漢疫情防控的工作依然艱巨，但全國許多地區(qū)的疫情已經基本得到控制，截至2月12日，全國已經有46%的縣區(qū)無確診病例，還有一些地區(qū)累計病例很少、基本沒有新增病例。針對這樣的情況，就不能簡單地搞“一刀切”，而需要“落實分區(qū)分級精準復工復產”。有鑒于此，習近平總書記對三類不同風險區(qū)域的復工復產方針提出了明確的要求，即“低風險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序。中風險地區(qū)要依據防控形勢有序復工復產。高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作?！贝送猓瑸榉乐箯凸彤a中員工返程可能造成的疫情傳播，習近平總書記要求務必防止北京成為新的疫區(qū)，“要守住入京通道第一道防線，做好健康監(jiān)測和人員管理，加強京津冀地區(qū)聯防聯控”；同時要求對低風險地區(qū)農民返崗復工“采取‘點對點、一站式’直達運輸服務”，最大限度地降低引復工復產引發(fā)的疫情傳播風險。
二是要抓好企業(yè)救助與民生保障的結合。為盡快恢復經濟社會發(fā)展，黨中央、國務院已經出臺了一系列的政策措施，地方各級黨委、政府也結合各自的實際情況出臺了一些救助舉措。為讓這些政策盡快落地，幫助企業(yè)走出困境，習近平總書記要求“已經出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)”，同時要求“繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策”，“加大對一些行業(yè)復工復產的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關”。我們有理由相信，隨著這些逆周期政策的逐步設施，廣大企業(yè)將逐步走出困境，實現恢復振興。全心全意為人民服務是中國共產黨的執(zhí)政理念，在關注企業(yè)生存問題的同時，習近平總書記一刻也沒有忘記疫情之下的民生保障工作。針對疫情可能對就業(yè)造成的沖擊，習近平總書記特別強調要“全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措”，既全面要求“抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼等政策落地”，盡最大可能讓企業(yè)不裁員或者少裁員；同時，又對農民工返崗復工、個體工商戶恢復營業(yè)、畢業(yè)生就業(yè)等具體的領域做出明確要求。針對全面實現小康社會道路上的脫貧攻堅問題，習近平總書記并未因為疫情的影響而降低今年實現全面脫貧的戰(zhàn)略目標，而是要求迎難而上，“再加把勁，狠抓攻堅工作落實”。在具體舉措上，習近平總書記要求企業(yè)和貧困勞動力精準對接，為貧困勞動力返崗就業(yè)創(chuàng)造條件；要求拓寬產銷渠道，解決貧困地區(qū)的農副產品銷售問題；還特別要求建立疫情之下的防止返貧機制，避免之前脫貧的群眾因為疫情原因又重新致貧。針對疫情對基本民生造成的沖擊，習近平總書記高度關注部分群眾的基本生活，特別要求務必防止物價過快上漲，并強調要壓實“米袋子”和“菜籃子”負責制，保障主副食品供應。為防止困難群眾因疫情減少收入而影響基本生活保障，習近平總書記要求“要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價格臨時補貼標準?！迸c此同時，習近平總書記還對親人罹難的家庭、因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員、患病人員等特殊群體的基本民生保障做出了部署。這一系列措施將有助于防止疫情對基本民生保障造成“次生災害”。
三是要抓好應對危機與創(chuàng)新發(fā)展的結合。當下經濟社會領域的主要任務是應對危機，但是對于疫情之下的經濟社會發(fā)展應該辯證看待，因為任何危機都包含“危”和“機”兩個方面的內容。一方面新冠肺炎疫情加速了經濟結構的調整，這實際上也是經濟發(fā)展領域的一種“新陳代謝”，特別在當前我國供給側結構性改革和高質量發(fā)展的背景下，在兜住經濟風險底線的前提下，通過危機倒逼企業(yè)創(chuàng)新轉型，促進企業(yè)兼并重組，一定意義上也有利于疫情之后經濟體的健康發(fā)展。另一方面，危機的爆發(fā)也給一些新興產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，在一些行業(yè)舉步維艱的同時，互聯網技術領域和醫(yī)療領域的業(yè)績卻在疫情中快速增長；也可以預見，疫情之后，民眾將更加重視健康，與之相關的消費也將孕育新的機會。正如習近平總書記所說，“疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)?！币虼?，面對危機，不能悲觀失望，也不能坐以待斃，而應該“浴火重生”，為新一輪發(fā)展奠定基礎。
四是要抓好國內市場和國際市場的結合。中國有14億人口，有廣大的國內市場，疫情之下的經濟社會發(fā)展必須立足于國內經濟的發(fā)展。但是抓好國內市場，并不意味著忽略國際市場。經濟全球化和區(qū)域一體化是當今世界發(fā)展的重要特征。雖然為防范疫情，相關國家出臺了限制人員往來的舉措，但是我們決不能因為疫情懷疑對外開放的國策。習近平總書記從對外貿易和吸引外資兩個層面對疫情之下的對外經濟工作做了周密部署。在對外貿易方面，要求“要保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩(wěn)定國際市場份額”，同時要通過政策杠桿，為企業(yè)發(fā)展對外貿易提供更多便利；在吸引對外投資方面，要求在外資項目內地、擴大新興開放領域、優(yōu)化營商環(huán)境等方面下功夫，從而繼續(xù)保持我國對外資的吸引力。
未來一段時間，全國各條戰(zhàn)線務必貫徹落實好習近平總書記的重要講話精神，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，穩(wěn)步推進經濟社會發(fā)展各項工作。
（作者單位：北京聯合大學旅游學院）
